導語：戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表新一輪科技革命和產業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取競爭新優(yōu)勢的關鍵領域。我國供給側結構性改革的一個著力點就是發(fā)展新興產業(yè)。

 

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表新一輪科技革命和產業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取競爭新優(yōu)勢的關鍵領域。我國供給側結構性改革的一個著力點就是發(fā)展新興產業(yè)。然而，發(fā)展新興產業(yè)關鍵是創(chuàng)新，能夠激發(fā)創(chuàng)新活力的體制機制改革對新興產業(yè)發(fā)展至關重要，改革不到位新興產業(yè)發(fā)展就不可能取得成功。

 

　　世界經濟發(fā)展歷程表明，創(chuàng)新是推動經濟發(fā)展的重要力量，只有出現大規(guī)模的創(chuàng)新和新的產業(yè)，才能開啟新一輪經濟增長。當前，各國處于一個創(chuàng)新競賽的局面，我國亟需加快有利于創(chuàng)新的體制機制改革。

 

　　我國創(chuàng)新領域體制機制改革應重點關注積木式創(chuàng)新、漸進式創(chuàng)新以及顛覆性創(chuàng)新這三大創(chuàng)新類型。其中，積木式創(chuàng)新強調創(chuàng)新的協同性、拼插性，需要打通技術、組織、商業(yè)、資本之間的分割與壁壘。積木式創(chuàng)新在電子信息產業(yè)領域為明顯。漸進式創(chuàng)新強調穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，需要區(qū)分行業(yè)共有技術難題和私有技術難題。漸進式創(chuàng)新在機械裝備行業(yè)為常見。顛覆性創(chuàng)新則能夠對行業(yè)組織結構、產品結構等帶來巨大影響，需要寬容失敗，需要軍民融合等。

 

　　在加快體制機制改革，激發(fā)新興產業(yè)創(chuàng)新活力的過程中，除了要為創(chuàng)新和新興產業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的外部環(huán)境，還要處理好政府與企業(yè)的關系，以及大企業(yè)與中小企業(yè)的關系。未來，除了涉及國家重大戰(zhàn)略的技術研發(fā)，或者具有行業(yè)公共技術難題性質的研發(fā)之外，對于企業(yè)的創(chuàng)新活動政府不應干預，特別是不應對私有性質的技術難題進行所謂的補貼，以避免產生不公平競爭。對此，建議成立新興產業(yè)專家委員會，甄別哪些是共用技術難題，然后集中攻關解決。

 

　　同時，要保障人才與資金這兩大資源，并打造投資信息咨詢平臺、成果中介服務交易平臺和科技攻關平臺。特別是要加快各類產業(yè)園區(qū)功能轉型。因為我國各類產業(yè)園區(qū)大多是改革開放后為追趕世界工業(yè)發(fā)展建立起來的，具有時代特征，總體上以擴大產業(yè)規(guī)模、招商引資、發(fā)展高技術產業(yè)為目的，但經過多年的發(fā)展，出現一定程度的產能過剩，不少傳統產業(yè)園區(qū)的歷史使命已經完成，迫切需要加快功能轉變，從之前靠低廉要素招商發(fā)展轉向今后的凝聚資源創(chuàng)新發(fā)展。在這一過程中，應根據產業(yè)特點和區(qū)域特點的不同，堅持優(yōu)化創(chuàng)新資源配置這一主線，自下而上發(fā)揮各地自主創(chuàng)新活力。

 

　　(責任編輯：韓夢晨)